首页 > 争议解决 > 正文

没收游戏电脑未告知听证权利 因违反法定程序被判撤销处罚
2020-02-15 12:43:06   来源:中国游戏法务网   评论:0 点击:

行政机关做出没收较大数额涉案财产的行政处罚决定时,未告知当事人有要求举行听证的权利或者未依法举行听证的,人民法院应当依法认定该行政处罚违反法定程序。
深圳游戏律师
黄AA、何BB、何CC诉四川省成都市某D工商行政管理局行政处罚案

成都市中级人民法院
(2006)成行终字第228号
 
 
  原告黄AA、何BB、何CC诉称:被告四川省成都市某D工商行政管理局(简称某D工商局)行政处罚行为违法,请求人民法院依法撤销成工商金堂处字(2005)第02026号《行政处罚决定书》,返还电脑主机33台。
  被告某D工商局辩称:原告违法经营行为应当受到行政处罚,对其进行行政处罚的事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当;所扣留的电脑主机是32台而非33台。
  法院经审理查明:2003年12月20日,四川省金堂县图书馆与原告何BB之夫黄AA联办多媒体电子阅览室。经双方协商,由黄AA出资金和场地,每年向金堂县图书馆缴管理费2400元。2004年4月2日,黄AA以其子何CC的名义开通了ADSL84992722(期限到2005年6月30日),在金堂县赵镇桔园路一门面房挂牌开业。4月中旬,金堂县文体广电局市场科以整顿网吧为由要求其停办。经金堂县图书馆与黄AA协商,金堂县图书馆于5月中旬退还黄AA2400元管理费,摘除了“金堂县图书馆多媒体电子阅览室”的牌子。 2005年6月2日,某D工商局会同金堂县文体广电局、金堂县公安局对原告金堂县赵镇桔园路门面房进行检查时发现,金堂实验中学初一学生叶某、杨某、郑某和数名成年人在上网游戏。原告未能出示《网络文化经营许可证》和营业执照。某D工商局按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条“擅自设立互联网上网服务营业场所,或者擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备”的规定,以成工商金堂扣字(2005)第02747号《扣留财物通知书》决定扣留原告的32台电脑主机。何BB对该扣押行为及扣押电脑主机数量有异议遂诉至法院,认为实际扣押了其33台电脑主机,并请求撤销该《扣留财物通知书》。2005年10月8日金堂县人民法院作出(2005)金堂行初字第13号《行政判决书》,维持了成工商金堂扣字(2005)第02747号《扣留财物通知书》,但同时确认某D工商局扣押了何BB33台电脑主机。同年10月12日,某D工商局以原告的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条、第二十七条的规定作出了成工商金堂处字(2005)第02026号《行政处罚决定书》,决定“没收在何BB商业楼扣留的从事违法经营活动的电脑主机32台”。
  四川省金堂县人民法院于2006年5月25日作出(2006)金堂行初字第3号行政判决:一、撤销成工商金堂处字(2005)第02026号《行政处罚决定书》;二、某D工商局在判决生效之日起30日内重新作出具体行政行为;三、某D工商局在本判决生效之日起15日内履行超期扣留原告黄AA、何BB、何CC的电脑主机33台所应履行的法定职责。宣判后,某D工商局向四川省成都市中级人民法院提起上诉。成都市中级人民法院于2006年9月28日以同样的事实作出(2006)成行终字第228号行政判决,撤销一审行政判决第三项,对其他判项予以维持。
  法院生效裁判认为:《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”虽然该条规定没有明确列举“没收财产”,但是该条中的“等”系不完全列举,应当包括与明文列举的“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”类似的其他对相对人权益产生较大影响的行政处罚。为了保证行政相对人充分行使陈述权和申辩权,保障行政处罚决定的合法性和合理性,对没收较大数额财产的行政处罚,也应当根据行政处罚法第四十二条的规定适用听证程序。关于没收较大数额的财产标准,应比照《四川省行政处罚听证程序暂行规定》第三条“本规定所称较大数额的罚款,是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上,对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款”中对罚款数额的规定。因此,某D工商局没收黄AA等三人32台电脑主机的行政处罚决定,应属没收较大数额的财产,对黄AA等三人的利益产生重大影响的行为,某D工商局在作出行政处罚前应当告知被处罚人有要求听证的权利。本案中,某D工商局在作出处罚决定前只按照行政处罚一般程序告知黄AA等三人有陈述、申辩的权利,而没有告知听证权利,违反了法定程序,依法应予撤销。

  附录:
  《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条
   
  行政机关做出没收较大数额涉案财产的行政处罚决定时,未告知当事人有要求举行听证的权利或者未依法举行听证的,人民法院应当依法认定该行政处罚违反法定程序。

相关热词搜索:游戏电脑 告知听证权利 违反法定程序

上一篇:游戏代理许可协议合法有效 双方不按约定履行各担其责
下一篇:游戏主播在他处直播有违独家协议,平台解除协议索赔3千万获赔约17万

分享到: 收藏
评论排行
本站法律顾问
深圳游戏律师
(点击拨打137—1519—8118进行电话沟通,或者扫描上面二维码添加微信交流互动。)
 
  邓杰,计算机信息网络安全员、法律硕士、前政府公职律师、深圳市人民政府听证员、深圳市政府采购评审专家(法律类)、建设工程定标专家,十分熟悉政府办事程序、运行规则和行业监管,非常了解游戏开发、游戏发行、游戏运营等行业技术,颇为擅长与网络游戏有关的各类法律实务。从2002年左右就开始接触并深度参与互联网领域至今,自身掌握或较为了解“互联网+”平台领域涉及到的多项专业技术。比如:域名注册与解析、网页设计与源代码修改、网站程序架设(如CMS内容管理系统、BBS论坛、Blog博客、Ask问答、商城Shop、移动应用服务APP等)、网络营销与网站管理、Web与数据服务器环境搭建优化(如Windows Server 2008+Appache+PHP+MySQL+ phpMyAdmin等)、服务器系统安全与维护、小型局域网搭建、云服务与云计算(IaaS、 PaaS和SaaS)、数字音视频下载与制作、搜索引擎网络爬虫、IP代理、小程序、电子数据处理、区块链等等。